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農業部啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動

  2月12日,農業部在北京召開全國農產品質量安全監管工作會議,總結2008年農產品質量安全監管工作取得的成就和經驗,提出了今年農產品質量安全監管工作的思路和措施,重點部署了“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年”活動。農業部副部長陳曉華強調,農產品質量安全事關人民身體健康和生命安全,事關政府形象和社會穩定,事關農民增收和農業發展,必須擺在更加突出的位置,常抓不懈。

  會議認為,2008年,面對奧運保障壓力大、應急處置任務重等挑戰,各級農業部門堅決貫徹中央的決策部署,在切實抓好農產品生產確保有效供給的同時,扎實推進農產品質量安全監管工作,為農業農村經濟持續穩定發展提供了有力支撐。因農藥、獸藥殘留超標導致的食用農產品質量安全事件明顯減少,農產品質量安全水平穩中有升;圓滿完成了“助奧行動”,有效保障了奧運期間農產品的充足供應和質量安全,為成功舉辦北京奧運會、殘奧會做出了重要貢獻;特別是面對“三鹿事件”帶來的嚴峻形勢,全力以赴開展奶農扶持、飼料整治和奶站清理整頓工作,嚴厲打擊在生鮮乳和飼料中添加三聚氰胺的違法行為;在第一時間調查澄清“毒花生”等不實信息,正確引導輿論,有效保護產業。經過多年努力,我國農產品質量安全水平穩步提高,總體上是安全的、放心的。

  會議指出,2008年各級農業部門堅持依法行政,嚴格執法監管。農業部制定了《農產品產地安全管理辦法》、《農產品地理標志管理辦法》等規章,出臺了《農業部關于加強農業綜合執法工作的意見》。開展了“農資打假夏季百日行動”、“農資打假秋季行動”、“農藥登記管理年”等活動,全國農業系統共出動執法人員166萬人次,立案查處假劣農資案件3.7萬件,為農民挽回直接經濟損失11.2億多元;突出抓好奶站整頓和飼料整治,出動49.1萬人次檢查飼料企業、養殖場(戶)25.04萬個,把全國2萬多個奶站全部納入監管范圍,取得了階段性重大成效;實施“農藥殘留監控”、“獸藥殘留監控”、“水產品藥殘監控”、“飼料質量安全監控”等4大監控計劃,形成了部、省、地、縣四級結合的監測網絡;農業部成立了農產品質量安全監管局,山東、海南、福建、廣東、河南、河北、湖北、遼寧等省也成立了專門的農產品質量安全監管處室,2008年中央投資7億元,重點支持建設29個部級專業中心、11個部級區域質檢中心、21個省級綜合中心和117個縣級質檢站,農產品質量安全檢驗檢測體系不斷健全。

  會議強調,當前國際金融危機持續蔓延,對我國農業農村經濟發展的影響日益加深。2009年將是近年來我國農業農村經濟發展形勢最嚴峻的一年,也是農產品質量安全工作面臨巨大挑戰的一年。各級農業部門一定要認清形勢,把農產品質量安全監管工作擺在更加突出的位置。一要抓好執法監督管理。開展農產品質量安全整治暨執法年活動,切實解決當前存在的突出問題;繼續開展農資打假和“飼料執法年”、“農藥市場監管年”、“獸藥專項整治”活動;著力推行生產檔案制度,率先在農業標準化示范區、農民專業合作組織、規模種植(養殖)基地、龍頭企業落實用藥記錄制度和休藥期制度。二要抓好農產品檢驗檢測工作。加快實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃,繼續安排中央投資支持部、省、縣三級農產品質檢體系建設;完善農產品質量安全監測制度,進一步加大監測范圍,擴大監測品種,增加監測參數,健全監測網絡;根據監督抽查結果,加大處罰力度,逐步建立檢打聯動機制。三要抓好農業標準化工作。加快實施“農業行業標準制修訂專項計劃”,以農藥、獸藥殘留限量及檢測方法等農產品質量安全標準為重點,制定450項左右農業標準;建設國家級農業標準化示范縣(場)120個,提供技術指導和服務,加強督促、驗收和檢查,以此帶動縣域整建制的推進;認證“三品”1萬個,登記保護地理標志農產品200個;加大農業標準化扶持力度,推動建立政府補貼機制。四要抓好預警應急處置工作。建立監測預警機制和風險評估機制,完善應急處置機制,建立農產品質量安全信息的收集、評價、處置和發布等工作制度。五要抓好執法監管隊伍建設。加快建立健全農產品質量安全管理機構,充分發揮基層農業技術推廣體系的作用,落實基層農產品質量安全監管工作任務,不斷提高農產品質量安全監管和服務能力;加強執法力量,重點推進縣一級農業綜合執法。六要抓好制度機制建設。抓緊出臺《農業標準化管理辦法》、《農產品質量安全監測管理辦法》等規章,加快形成部門規章相配套、地方法規為補充的農產品質量安全法律法規體系;在有條件的大中城市的重點批發市場,建立健全抽查檢測、索證索票和臺賬記錄等制度,切實加強農產品市場準入管理。

  會議重點部署了“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年”活動。據介紹,去年12月,由衛生部牽頭,農業部等部門聯合開展的“違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”已先期啟動。根據國務院食品安全整頓工作的要求,農業部決定先用一年的時間,以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點,在全國范圍內開展“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年”活動,著力解決當前最突出的問題和隱患。整治活動包括種植業產品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產品、“三品”(無公害農產品、綠色食品、有機食品)和農資打假專項整治行動。

  會議要求,整治活動一要突出重點、狠抓落實。種植業產品重點整治違法使用禁用高毒農藥行為,畜牧業重點整治生鮮乳和飼料中非法添加有毒有害物質行為,漁業重點整治水產苗種生產和養殖過程中違法使用違禁藥物行為。各級農業部門要建立起縱向到底、橫向到邊的監管網絡。徹底消滅監管盲區,決不留監管死角。二要加強抽查、嚴格執法。重點對主要種植基地、規模養殖場、飼料加工廠、農產品批發市場進行監測和抽查,針對執法檢查和監督抽查中發現的問題,加大懲處力度,決不能以罰代刑,更不能一罰了事。三要指導服務、督促整改。要組織大規模的質量安全技術及相關法規培訓,特別要加強禁限用農獸藥有關知識的培訓,確保法規要求和技術標準進村入戶。四要完善制度、著眼長遠。在集中開展專項整治的同時,要著眼今后的日常監管工作,及時總結專項整治的經驗,建立完善一些管長遠的制度。

  會議由農業部總經濟師張玉香主持,北京、天津等31個省(區、市)和5個計劃單列市、新疆生產建設兵團農業、畜牧、漁業、農墾等主管廳局長以及農業部機關各有關司局、中國農業科學院等部直屬有關單位的代表參加了會議。

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